mit andern Staaten die Erfahrung, dass es ihr immer schwerer
ja fast unmöglich wird, tüchtige Beamte ohne anständige Be-
zahlung in dem öffentlichen Dienst zu behalten. Vor wenigen
Jahrzehnten "noch waren die staatlichen Organisationen die ein-
zigen Institute, welche zahlreiche Beamtenstellen zu besetzen
hatten; seither aber sind ihnen gewaltige Conecurrenzen erwachsen
durch die Eisenbahn-Administrationen und andere grössere pri-
vate Unternehmungen, welche nicht minder zahlreiche und be-
gabte Arbeitskräfte erfordern und auch in der Lage sind, die-
selben besser zu bezahlen; es geschieht dies zur Zeit schon bei
Arbeitskräften für Stellen, wo Primar-Schulbildung genügt, in
höherm Masse bei solchen, wo eine umfassende Schulbildung
erforderlich ist, und noch mehr bei Stellen, für welche Leute
höherer Bildung gewonnen werden müssen, von solchen nicht zu
reden, wo neben allgemein gründlicher Bildung noch besondere
Fachkenntnisse verlangt werden; diese letztern werden so bezahlt,
dass sie im Besoldungs-Rahmen des Bundes keinen Platz fänden.
Durch alle diese Einflüsse hat sich auch unverkennbar die Stel-
lung und Wirksamkeit der Beamten mannigfach verändert.
Die Commission ist zu dem Schlusse gekommen, das prak-
tische Mittel um der Bundesverwaltung tüchtige Beamte zu
gewinnen und zu erziehen, in der Festsetzung von Minimal- und
Maximal-Besoldungen zu finden, durch welche zugleich wenigstens
etwelche Beweglichkeit und AElasticität möglich wird. Ferner
« sollen die Besoldungen nach den Obliegenheiten der Amtsstelle
und nicht nach der Person bemessen werden. Dieses aber er-
fordert, dass die geistige und intellectuelle Befähigung vorzugs-
weise und mehr als die Arbeitsleistung, welche das Amt erfordert,
ins Auge gefasst und auch die Existenz und Lebensbedürfnisse
bemessen werden». Jede Verwaltung bedarf verschiedener Beamten-
Klassen, und jede dieser Klassen umfasst wieder eine Stufen-
folge niederer und höherer Dienstobliegenheiten und Befähigungen,
so dass die ausführende Behörde die Möglichkeit haben muss,
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